Формирование ВККС, или Как украинская судебная реформа продвинулась на шаг вперед
Формирование ВККС, или Как украинская судебная реформа продвинулась на шаг вперед
29.06.2021 22:49
Укринформ
Верховная Рада приняла в целом законопроект №3711-д — первый из пакета судебной реформы, предложенной Президентом Украины
29 июня парламент 293 голосами «за» принял важный документ, который вводит новую процедуру формирования Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС — главный орган, который занимается подбором и оценкой судей и рекомендует их назначение на должность. — Ред.), и будет эта процедура происходить в два этапа.
На первом этапе — кандидатов в члены ВККС будет отбирать Конкурсная комиссия по вопросам доброчестности, состоящая из шести членов: трех действующих (или в отставке) судей и трех независимых международных экспертов. Последние, в частности, благодаря правке 453 (ее важность давно подчеркивали украинские общественные организации, посольство Соединенных Штатов, делегация Европейского Союза и Венецианская комиссия. — Ред.) будут иметь решающий голос при отборе кандидата в ВККС. Проще говоря, без согласия «международников» ни один кандидат не сможет пройти.
На втором … После того, как конкурсная комиссия утвердит перечень достойных кандидатов, окончательный состав ВККС из 16 членов будет назначаться Высшим советом правосудия (ВСП) из числа предложенных.
А пока документ ожидает подписи председателя Верховной Рады Украины и Президента Украины, мы поинтересовались у экспертов-юристов, как они его оценивают, остались ли на 100% довольны, все ли замечания были учтены, впрочем, и (без этого никак) остались ли какие-то предостережения/опасения?
Руководитель судебного направлении Центра противодействия коррупции Галина Чижик в комментарии Укринформу заявила, что проголосованный депутатами законопроект дает шанс наконец сформировать добродетельный состав ВККС. Народные депутаты, говорит она, поддержали ключевую для этого поправку, которая обеспечивает решающий голос независимых экспертов в отборе членов ВККС.
Подобным образом высказались и другие эксперты.
«Мы приветствуем принятие закона с осторожным оптимизмом. Вопрос с формированием ВККС надо было давно решать парламент с этим затянул больше года », — отметил менеджер по адвокации Фонда DEJURE Степан Берко.
По его словам, правка о преимущественном голосе иностранных экспертов дает уверенность, что украинские судьи не смогут заблокировать кандидатов — агентов изменений в ВККС.
«Международники» получили решающий голос при отборе в ВККС. Такой механизм удачно сработал во время отбора судей ВАКС. И это хорошо. Только так мы сможем нивелировать влияние судейской мафии на отбор судей на более чем 2000 вакантных должностей», — комментирует председатель правления Фонда DEJURE Михаил Жернаков.
Дополнил коллег и председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин: «Это огромный шаг вперед».
Он напомнил про конкурс на должность руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП): «Так называемые украинские независимые эксперты, делегированные Советом судей, за уши тянут на конкурсе главы САП «зашквареных», политически зависимых кандидатов. И при этом так же отвратительно «сбивают» честных и независимых, — рассказывает он. — Единственное, что дает шанс на спасение — это международные эксперты, которые, по крайней мере, кандидатов с «залетами» отсеивают из этого конкурса. Но провести лучших «международники» все же не имели возможности. Почему? А все из-за отсутствия у них решающего голоса».
Именно за это решающий голос, отмечает глава ЦПК, и была такая «драка» в части формирования ВККС: «Что же, этот голос «международники» получили. Таким образом появится шанс получить добродетельную, независимую ВККС».
ВККС, которая сможет не просто преодолеть кадровый голод, но и существенно обновить украинскую судебную систему честными и профессиональными людьми.
«Как уже было упомянуто, на сегодня в судебной системе уже 2 тысячи вакансий. До конца года еще 1752 судей достигнут возраста, когда смогут уйти в отставку. Добавьте к 2 тысячам даже часть от 1700, и… в горизонте 3-4 лет ВККС может обновить примерно половину всего судейского корпуса», — подчеркивает господин Шабунин.
Вместе с тем, в принятом законопроекте все же остается пространство для манипулирования со стороны коррумпированного ВСП. Юристы отмечают, что конкурсная комиссия обязана подать 32 кандидата в ВККС на рассмотрение ВСП (по 2 кандидатуры на каждую вакансию в ВККС. — Ред.), а тот — выбрать 16 членов ВККС.
«Очевидно, что коррумпированный и нереформированный ВСП выберет в ВККС более лояльных кандидатов, а не более достойных. В состав ВСП, например, входит дочь палача последнего расстрелянного советами бандеровца в 1989 году Ивана Гончарука Инна Плахтий. Она говорила на съезде судей, что гордится отцом, и он принял правосудное решение о расстреле, «просто такие были времена». Можете себе представить каких членов судейской квалификационной комиссии навыбирают такие сталинисты-«законники», — рассуждает Михаил Жернаков.
Собственно, что касается самого парламента, то на сайте Верховной Рады зарегистрирован соответствующий законопроект под номером 5068.
«Важно, чтобы депутаты не тянули с голосованием», — отметила Галина Чижик.
«Задача реформировать ВСП — так же, с решающей ролью международных экспертов — становится чрезвычайно важной для жизнеспособности судебной реформы», — добавляет Михаил Жернаков.
«Единственный орган, наделенный правом освобождать судью за дисциплинарное производство — это ВСП. Если бы его нынешний состав имел хотя бы миллиграмм чести и совести, то проблем с тем же пресловутым ОАСК не было бы вообще. ВСП мог бы уже давно уволить Павла Вовка и Ко, но вместо этого — защищает эту судейскую «компашку». И таких случаев сотни. Именно поэтому законопроект об очищении ВСП не менее важен, чем о формирования ВККС», – подытожил Виталий Шабунин.
Беседовал Мирослав Лискович. Киев
По материалам: Укринформ
