Группа Ермака-Макфола объяснила тонкости признания россии государством – спонсором терроризма

Группа Ермака-Макфола объяснила тонкости признания россии государством – спонсором терроризма

Документ

29.09.2022 11:29

Укринформ

Международная рабочая группа по вопросам санкций против россии разработала новый документ, в котором разъяснила все тонкости признания рф государством – спонсором терроризма.

Как передает Укринформ, об этом говорится в сообщении на сайте Президента Украины.

"Международная рабочая группа по вопросам санкций против россии разработала пятый документ на тему "Дело о признании российской федерации государством — спонсором терроризма". В нем подробно объясняются суть и особенности предусмотренного американским законодательством статуса "страна — спонсор терроризма" (State Sponsor , SST), необходимости внесения россии в список стран со статусом SST, а также оценены последствия официального признания россии государством – спонсором терроризма и для самой россии, и для США или Канады”, — говорится в сообщении.

Эксперты рабочей группы спрогнозировали риски и предложили потенциальные стратегии смягчения многих из них.

В документе приводятся фактические данные, подтверждающие соответствие действий россии определению "терроризм".

"На практике преступления россии в Украине фактически больше, чем "спонсирование терроризма", поскольку главным исполнителем этих террористических актов являются российские вооруженные силы, ключевой институт российского государства. Вид, масштабы и цель умышленного, политически мотивированного насилия, которое россия применяет против украинских некомбатантов, шокируют. Госсекретарь США должен признать российскую федерацию государством – спонсором терроризма. Аналогичный шаг должно сделать правительство Канады", — говорится в документе.

Эксперты детально описывают основные последствия: ограничение проведения транзакций, потеря суверенного иммунитета, вторичные санкции, индивидуальные санкции, символическое влияние.

Такое признание усилит давление с целью включения россии в черный список Группы по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF). Признание также ограничит помощь от Соединенных Штатов и организаций, членом которых является США; будет запрещен весь экспорт и продажа оружия; еще больше усилится контроль за экспортом, реэкспортом и передачей товаров двойного использования; будут введены дополнительные финансовые ограничения.

Кроме того, присвоение такого статуса россии облегчило бы и позволило США наложить вторичные санкции на третьих лиц, совершающих операции с российским государством и субъектами частного сектора. Предоставив россии статус государства – спонсора терроризма, США и их союзники могут наложить финансовые и торговые санкции на любое государство, которое продолжит сотрудничать с россией. Такая угроза вторичных санкций увеличит вероятность соблюдения существующих санкций, таким образом усилив их эффективность, отмечают эксперты.

Читайте также: Дорожная карта санкций "Ермака-Макфола" выполнена на 60% — ОП

Присвоение такого статуса значительно повысило бы уровень контроля со стороны международных контрагентов за многими российскими юридическими и физическими лицами частного сектора. Потенциальные деловые партнеры должны быть особенно внимательны в своей надлежащей проверке и процедуре «Знай своего клиента» (KYC).

Также отмечены сложные дипломатические, правовые и экономические последствия для США и других членов санкционной коалиции в связи с присвоением этого статуса.

Однако, утверждается в документе, законы, разрешающие присвоение такого статуса в Соединенных Штатах, предусматривают достаточную гибкость для разработки эффективных стратегий смягчения большинства этих проблем.

Признание россии государством – спонсором терроризма, как указано в документе, привлечет большее глобальное внимание к характеру российского режима, зверствам и террору, которые он совершил против невинных украинских граждан. Это позволит увеличить санкционное давление, объем и эффективность мер воздействия на путинский режим.

Что касается смягчения рисков, то прежде всего законодательство предусматривает возможность сотрудничества с российскими субъектами относительно совместных гуманитарных усилий.

При присвоении статуса государства – спонсора терроризма можно добавить исключение, которое позволило бы поддерживать связь с российскими дипломатами при продвижении американских национальных интересов. Например, даже когда Иран был признан государством – спонсором терроризма, проводились прямые переговоры с иранскими дипломатами по заключению Общего всеобъемлющего плана действий (JCPOA).

Чтобы уменьшить опасения относительно того, что американские истцы в США могут исчерпать некоторые российские государственные активы, которые сейчас хранятся в американских и других банках демократического мира, правительство Соединенных Штатов могло бы принять решение о том, что эти активы освобождаются от потенциальных судебных исков и будут использоваться для восстановления Украины.

Может быть предусмотрено условие, что если российские вооруженные силы покинут территорию Украины и таким образом прекратят терроризировать украинское население, статус будет отменен. Палата представителей США и Сенат могли бы полагаться на это условие при отмене статуса в резолюции. Если это сделать заранее, у россии может появиться больше стимулов прекратить войну.

Учитывая высокую цену за свидетельство о террористических актах и ​​бездействии в ответ, санкционная группа Ермака-Макфола считает, что преимущества от присвоения российской федерации статуса государства – спонсора терроризма больше рисков, которые можно смягчить.

Как сообщал Укринформ, международная рабочая группа по санкциям против россии была создана по инициативе Президента Владимира Зеленского.

В апреле группа представила План действий относительно санкций, содержащий рекомендации для международного демократического сообщества относительно комплекса дальнейших экономических мер, направленных на принуждение российского руководства к скорейшему прекращению войны в Украине и максимальное увеличение цены агрессии для россии.

Группу возглавляют руководитель Офиса Президента Андрей Ермак и экс-советник Президента США по национальной безопасности посол Майкл Макфол.

По материалам: Укринформ